เมื่อออกจากวังหลวงก็เป็นยามเซินแล้ว
ฉินฮ่าวหรานมิได้ไปที่ว่าการ หากกลับจวนโดยตรง
เขานั่งอยู่ในห้องหนังสือเป็นเวลานาน ทอดสายตามองหิมะนอกหน้าต่าง พลางครุ่นคิดถึงบทสนทนาระหว่างตนกับฮ่องเต้ในวันนี้ซ้ำไปซ้ำมา
ท่าทีของฮ่องเต้กระตือรือร้นกว่าที่เขาคาดไว้ ทว่าก็ระมัดระวังยิ่งกว่าที่เขาคาดเช่นกัน
ฉินฮ่าวหรานยกพู่กันขึ้น คิดจะเขียนแผนการโดยละเอียดเกี่ยวกับการจัดระเบียบที่นา แต่เขียนไปได้ไม่กี่คำก็วางพู่กันลง
เขาพบว่าตนรู้เรื่องราวน้อยเกินไป ที่ดินทั่วทุกถิ่นถูกยึดครองไปมากเพียงใด ใครเป็นผู้ยึดครอง และยึดไปเท่าใด ล้วนตรวจสอบตัวเลขที่แน่ชัดไม่ได้ หากไร้ตัวเลข แผนการใดก็เป็นเพียงวิมานกลางอากาศ
หลายวันถัดมา ฉินฮ่าวหรานยังคงครุ่นคิดถึงเรื่องการจัดระเบียบที่นาไม่วางวาย จึงเดินทางไปเยือนสวีฉี่เป็นการเฉพาะ
หลังกล่าวทักทายกันพอเป็นพิธี เขาก็แจ้งจุดประสงค์ทันที ขอความช่วยเหลือจากอีกฝ่ายให้จัดหาผังที่ดินเขตเมืองหลวงโดยละเอียดมาสักฉบับ
สวีฉี่เข้าใจดีว่าเขาต้องการตรวจสอบความวุ่นวายเกี่ยวกับที่นาในเขตเมืองหลวง เพื่อปูทางให้การวางมาตรการในภายหลัง จึงมิได้ซักถามให้มากความและรับปากในทันที
วันรุ่งขึ้น เขาก็มีคำสั่งให้ขุนนางในกรมคลังนำทะเบียนที่ดินเขตเมืองหลวงซึ่งเก็บรักษาไว้ในคลังออกมา แล้วจัดทำผังขึ้นใหม่อย่างประณีต
ผังฉบับนี้จัดทำอย่างละเอียดลออ ตรวจสอบและจำแนกที่ดินทั่วเขตเมืองหลวงทีละผืน ใช้สีต่างกันแยกประเภทไว้อย่างชัดเจน ทั้งที่ดินหลวงของราชสำนัก ที่นาของจวนอ๋องในราชวงศ์ ที่นาของขุนนางผู้มีบรรดาศักดิ์และเชื้อพระวงศ์ ที่นาส่วนตัวของขุนนางและตระกูลผู้ดีในราชสำนัก ตลอดจนที่นาของสามัญชนซึ่งเป็นแหล่งทำมาหากิน แต่ละประเภทมีเขตแดนและผู้ครอบครองชัดเจน ผังที่นาทั่วทั้งเขตเมืองหลวงปรากฏเด่นชัดในพริบตา
เมื่อผังที่ดินถูกส่งมาถึงจวน ฉินฮ่าวหรานก็คลี่ออกตรวจดูด้วยตนเอง ทั่วทั้งผังเขตเมืองหลวงเต็มไปด้วยผืนดินอุดมสมบูรณ์ที่ถูกที่ดินหลวง จวนอ๋อง ที่ดินของผู้มีบรรดาศักดิ์ และที่นาของขุนนางกับตระกูลผู้ดีครอบครองซ้อนทับเป็นผืนใหญ่ทอดยาว กินพื้นที่ถึงครึ่งหนึ่งของที่ดินทั่วเขตเมืองหลวง