สามวันต่อมา ณ พระโรงไท้เหอ
หนังสือกราบบังคมทูลฉบับหนึ่ง นามว่า “แผนเปิดเส้นทางค้าการณ์พื้นที่ตะวันตกเฉียงเหนือและนโยบายเกณฑ์ทหารไถพรวนดูแลราษฎร” ถูกส่งขึ้นโดยร่วมลงชื่อกันของขุนนางกลุ่มหนึ่งที่ล้วนเคยวางตัวเป็นกลาง
หนังสือฉบับนี้เป็นฝีมือของหลูหลิน โดยหลิวกงฉวยโอกาสเอ่ยปากผ่านขุนนางผู้เฒ่าทั้งหลาย ยกขึ้นเบื้องหน้าทุกคนอย่างเปิดเผย
“กระหม่อมบดีทั้งหลายขอกราบบังคมทูล เรื่องเปิดทางค้าพื้นที่ตะวันตกเฉียงเหนือ เกณฑ์ทหารไถพรวนยึดถือกำลัง เสริมความมั่นคงของรัฐและบำรุงความสงบแก่ราษฎร
ขอพระราชทานพระบรมราชานุญาต ฝ่าบาททรงเปี่ยมด้วยพระปรีชา
สามจิ๋วภาคตะวันตกเฉียงเหนือตั้งอยู่ชายแดนห่างไกล ชาวฮูกับชาวเซี่ยอาศัยปะปนกัน เส้นทางค้าตันตืด ที่ดีรกร้างว่างเปล่า บัดนี้ภายนอกมีปีศาจป่าเถื่อนจ้องหมายเขม็ง ภายในมีราษฎรพลัดถิ่นไม่มีที่ยึดเหนี่ยว หากไม่บัญญัตินโยบายวิสามัญ หวั่นเกรงจะก่อให้เกิดศึกปัญหาแนวชายแดน
กระหม่อมบดีทั้งหลายได้สำรวจความทุกข์สุขของราษฎร ประมวลกับอดีตธรรมเนียมการปกครอง จึงวางแผน “เชื่อมโยงสถานีส่งของเข้ากับเส้นทางค้า ทหารไถพรวนหล่อเลี้ยงศึกสงคราม” ขอฝ่าบาทโปรดทรงพิเคราะห์”
“......”
“......”
“หากนโยบายนี้บังเกิดผล ภายในสามปี
เส้นทางค้าถูกต้องย่อมทำให้คลังหลวงเต็มเปี่ยม ราษฎรพลัดถิ่นยอมยึดถือย่อมทำให้กองทัพชายแดนเข้มแข็ง
แม้ปีศาจป่าเถื่อนบุกมาริ กระหม่อมบดีทั้งหลายมีทั้งเสบียง มีกำลังพล มีทางถอย
แม้ภัยธรรมชาติถี่ถ้วน ราษฎรมีทั้งเครื่องนุ่งห่ม มีข้าวปลาอาหาร มั่งคั่งทรัพย์เหลือเหลือเก็บ “
ขอพระราชทานพระบรมราชโองการให้กระทรวงเรือนคลัง กระทรวงยุทธการ และกระทรวงโยธาประชุมร่วมกัน เร่งออกแบบแผนบังคับใช้
กระหม่อมบดีทั้งหลายเสี่ยงชีวิตกราบบังคมทูล”
.....
บนบัลลังก์มังกร จักรพรรดินีเจาหนิงทรงอ่านหนังสือกราบบังคมทูลจบ มิได้ทรงแสดงพระอารมณ์ใดทันที
เนื้อความในหนังสือพรรณนาถึงความจำเป็นในการตั้งสถานีม้าเร็วและคลังเสบียงหลายแห่ง ณ จุดยุทธศาสตร์บนถนนหลวงจากราชธานีสู่สามจิ๋วภาคตะวันตกเฉียงเหนืออย่างละเอียดถี่ถ้วน