ท่ามกลางอุทกภัยใหญ่หลวงและพายุฝนกระหน่ำ ราชวงศ์ฮั่นก้าวมาถึงเดือนแปดแห่งศักราชจงผิงปีที่ห้า
ในเดือนนี้ เกิดเรื่องใหญ่ขึ้นในราชสำนัก
เรื่องใหญ่นั้นคือ ราชสำนักได้ตั้งผู้บัญชาการแปดสวนตะวันตก
การตั้งผู้บัญชาการแปดสวนตะวันตก เมื่อมองจากภายนอกนั้นเป็นเพราะเวลานี้ใต้หล้าปั่นป่วน โจรกบฏลุกฮือขึ้นทุกหัวระแหง แม้แต่ท้องที่รอบนครหลวงก็ยังได้ยินข่าวโจรผู้ร้ายเสมอ ต้นปีนี้ที่ตีนเขาด้านตะวันตกของภูเขาไท่หางยังเกิดกองกำลังส่วนที่เหลือของพวกโพกผ้าเหลือง คือ "กองทัพคลื่นขาว" ขึ้นมาอีก คุกคามเขตอำนาจของสาลี่เซี่ยวเว่ย ฉะนั้นราชสำนักจึงตั้งผู้บัญชาการแปดสวนตะวันตกขึ้นเพื่อเสริมกำลังป้องกันลกเอี๋ยง แต่หากมองให้ลึกลงไป การตั้งผู้บัญชาการแปดสวนตะวันตกนี้กลับเป็นการเปลี่ยนโครงสร้างอำนาจทางทหารของลกเอี๋ยง
ในช่วงราชวงศ์ฮั่นตะวันตก กองกำลังรักษาพระนครเตียงอันประกอบด้วยกองทัพใต้และกองทัพเหนือเป็นหลัก ครั้นเข้าสู่ราชวงศ์ปัจจุบัน กวงอู่ตี้ลดขนาดกองทัพและยุบรวมหน่วยงาน ไม่เพียงลดและยุบกองกำลังประจำมณฑลและเมืองเท่านั้น แต่ยังลดขนาดกำลังทหารรักษาพระนครลงอย่างมาก สุดท้ายจึงเหลือกำลังรักษาพระนครโดยมี "ห้ากองแห่งกองทัพเหนือ" เป็นหลัก กำลังทหารรักษาพระองค์มีจำนวนน้อยกว่าราชวงศ์ฮั่นตะวันตกเป็นอันมาก ต่อให้รวมทหารเสือและทหารขนนกในสังกัดขุนพลพยัคฆ์คุ้มกัน ทหารม้าเกราะแดงและทหารถือทวนในสังกัดผู้บัญชาการทหารรักษาพระองค์ ทหารรักษาวังใต้และวังเหนือในบังคับของผู้ดูแลองครักษ์ และกำลังทั้งหมดของผู้บัญชาการประตูเมืองซึ่งควบคุมประตูเมืองทั้งสิบสองแห่งของลกเอี๋ยงเข้ามาแล้ว กองกำลังรักษาพระนครของราชวงศ์เราก็เพียงมีกำลังประมาณหนึ่งหมื่นสองสามพันนายเท่านั้น