เสิ่นสวินยื่นนิ้วหนึ่งออกมา เคาะบนพื้นโต๊ะเบา ๆ
จ้องมองที่อีเว็ตต์ แล้วพูดถึงแผนแก้ไขแรก “ให้ตั้งจุดแจกจ่ายอาหารในพื้นที่ที่กำหนดไว้ไม่กี่แห่งนอกเมืองหลวงทันที ผู้ประสบภัยทั้งหมดที่เดินทางมา ลงทะเบียนตามรายหัว บันทึกชื่อ ที่มา และสภาพครอบครัว เราไม่แจกจ่ายอาหารโดยตรง แต่ตามทะเบียนที่ลงไว้ แต่ละคนต่อวันหนึ่งถ้วย...หนึ่งก้อนขนมปัง รับประกันว่าพวกเขาจะไม่อดตาย”
พูดมาถึงตอนท้าย จู่ ๆ ก็นึกขึ้นได้ว่าอาหารหลักของประเทศนี้คือขนมปัง จึงเปลี่ยนคำพูดทันที
โคลินที่ยืนอยู่ข้าง ๆ ขมวดคิ้วทันที เขาก้าวไปข้างหน้าหนึ่งก้าว แล้วโต้แย้งด้วยน้ำเสียงทุ้มต่ำ “ไม่ได้ การปล่อยให้ผู้ประสบภัยจำนวนมากมารวมตัวกันนอกเมืองหลวง หากเกิดจลาจลขึ้น ผลที่ตามมาจะคาดไม่ถึงเลย มันอันตรายเกินไป”
เสิ่นสวินเหลือบมองเขาอย่างเย็นชา แล้วเอ่ยขึ้น “หัวหน้าทีมโคลิน ความเสี่ยงจะไม่หายไปเพียงเพราะคุณปฏิเสธที่จะยอมรับมัน ตอนนี้พวกเขาเป็นผู้ประสบภัยที่ไร้ระเบียบ แต่ถ้าคุณไม่ให้ระเบียบในการมีชีวิตอยู่แก่พวกเขา ในไม่ช้าพวกเขาจะสร้างระเบียบที่อันตรายกว่าเดิมขึ้นมาเอง เช่น โจรบนภูเขา หรือฝูงชนที่บุกโจมตีประตูเมือง”
โคลินถูกคำพูดของเธอทำให้พูดไม่ออก สีหน้าแย่ลงเล็กน้อย แต่ก็หาข้อโต้แย้งไม่ได้
เสิ่นสวินพูดต่อถึงส่วนที่สองของแผน “ผู้ประสบภัยทั้งหมดที่ลงทะเบียนไว้และมีแรงงาน แบ่งตามชายหญิงและความแข็งแรงของร่างกาย ออกเป็นทีมงานต่าง ๆ”
นิ้วมือขยับไปบนแผนที่ ชี้ไปยังจุดสำคัญหลายจุด “ชายฉกรรจ์ แบ่งเป็นทีมขุดลอกโคลน ทีมขนหิน ทีมตัดไม้ และทีมซ่อมถนน ผู้หญิงและคนที่มีร่างกายอ่อนแอกว่า รับผิดชอบทำอาหาร แจกจ่ายอาหาร ดูแลผู้บาดเจ็บ คนแก่ และเด็ก”