เทียบกับกลุ่มอำนาจอื่น ๆ หมู่เกาะดาวรุ่งถือว่ามีองค์ประกอบซับซ้อนที่สุด แม้จะมีสถาบันมหาสมุทรเป็นแกนหลัก แต่ก็ยังมีกลุ่มก๊กเล็กก๊กกใหญ่กระจายอยู่อีกจำนวนมาก
พูดให้ถูกต้องแล้ว หมู่เกาะดาวรุ่งสืบทอดมาจากแหล่งรวมพลขนาดยักษ์ กลุ่มอำนาจส่วนใหญ่ในนั้นล้วนเป็นกลุ่มขนาดกลางและขนาดเล็กของแหล่งรวมพลแห่งนั้นในอดีต
บนพื้นผิว สถาบันมหาสมุทรยอมน้อมนบต่อฉีหยวนจริง แต่ว่ากลุ่มอำนาจเล็ก ๆ ใต้น้ำใต้ผิวจะมีท่าทีแบบไหน นั้นไม่มีใครรู้ได้เลย
ดังนั้น ฉีหยวนจึงไม่วางใจพวกเขา
ตอนจัดสรรพื้นที่ เขาจึงโยนพวกเขาทิ้งลงไปรวมกันที่ท้องทะเลเป่ยโต้วทางทิศเหนือ
23 เกาะนี้ฝีมือก็ไม่เบา พอดีใช้ถ่วงดุลหมู่เกาะดาวรุ่ง จับตาดูแลกันและกันไป
พร้อมกันนั้นยังมีเหตุผลสำคัญอีกข้อหนึ่ง นั่นคือการแบ่งแยกอำนาจของหมู่เกาะดาวรุ่ง
เหตุใดจึงจัดสรรพวกเขาลงท้องทะเลเป่ยโต้ว แทนที่จะจัดไปทะเลด้านทิศใต้?
ย่อมเป็นเพราะปัญหาภูมิประเทศนั่นเอง
เกาะทางทิศใต้มีจำนวนน้อยกว่า แต่แต่ละเกาะมีพื้นที่ใหญ่กว่า
หากปล่อยให้หมู่เกาะดาวรุ่งไปใช้ชีวิตที่นั่น อาจก่อตัวเป็นกลุ่มอำนาจขนาดใหญ่ได้
แต่ท้องทะเลเป่ยโต้วไม่เหมือนกัน เกาะที่นั่นกระจายตัวสม่ำเสมอ ราวดวงดาราระยับ กระจัดกระจายอยู่ตามจุดต่าง ๆ
อีกทั้งแต่ละเกาะมีขนาดค่อนข้างเล็ก เกาะเดี่ยว ๆ หนึ่งเกาะแบกปริมาณของหมู่เกาะดาวรุ่งทั้งหมดไม่ไหว
ดังนั้นเมื่อย้ายไปแล้ว กลุ่มอำนาจขนาดกลางและเล็กย่อมต้องแยกยึดคนละเกาะ ย่อยใหญ่เป็นเล็ก กระจายออกเป็นหลายกลุ่มเล็ก