หากไม่มี“ความมั่งคั่งของประชาชาติ”แผนเปลี่ยนนาข้าวเป็นสวนหม่อนในภายภาคหน้าอาจกลายเป็นเรื่องน่าขัน ซ้ำยังอาจตกเป็นเครื่องมือกอบโกยทรัพย์สินของเหล่าขุนนาง
การดำเนินนโยบายมิใช่เรื่องของขุนนางเพียงฝ่ายเดียว
โดยเฉพาะเมื่อเกี่ยวพันกับปัจจัยซับซ้อนหลากหลาย ทั้งเกษตรกรรม การเพาะปลูก การค้า ตลอดจนหลักประกันการดำรงชีพของราษฎร
นโยบายเหล่านี้ประกอบขึ้นจากสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ ผู้คนในแต่ละชนชั้น ตลอดจนเงินตราและเศรษฐกิจ อีกทั้งผู้คนเหล่านั้นก็อาจเปลี่ยนแปลงอยู่ทุกเมื่อ
เมื่อผลประโยชน์มหาศาลมารวมตัวกัน ผู้ที่เข้าไปมีส่วนร่วมย่อมกลายเป็นคนละโมบอย่างยิ่ง ส่วนผู้กุมอำนาจ เมื่อได้ลงมือแสวงหาผลประโยชน์ก็ทำได้อย่างง่ายดาย
ท้ายที่สุด แผนเปลี่ยนนาข้าวเป็นสวนหม่อนอาจดำเนินต่อไปไม่สำเร็จ ผู้มีอำนาจกลับร่ำรวยขึ้น ขณะที่ผืนนาของชาวบ้านไม่ให้ผลผลิตแม้แต่เมล็ดเดียว กลายเป็นผลตรงกันข้าม
เพราะฉะนั้น เรื่องราวมากมายในโลกจึงมิได้แปรเปลี่ยนไปตามเจตจำนงของคนคนเดียว
จ้าวหนิงรู้หลักการพื้นฐานในการดำเนินแผนเปลี่ยนนาข้าวเป็นสวนหม่อนอยู่แล้ว ทว่าเขาจำเป็นต้องมีคนที่ยึดถือแนวคิดของเขาไปปฏิบัติ เพื่อให้เกิดผลจริง มิใช่ก่อความแค้นเคืองแก่ผู้คนจนฟ้าดินพิโรธ
จ้าวติ่งอัครมหาเสนาบดีกับเหมยจื้อลี่เสนาบดีฮู่ปู้เดินเข้ามา ขัดจังหวะความคิดของจ้าวหนิง
“ฝ่าบาท”
จ้าวหนิงหยุดพู่กัน
“ฝ่าบาท นี่คือรายจ่ายของราชสำนักในปีนี้”เหมยจื้อลี่นำบัญชีสรุปรายรับรายจ่ายฉบับหนึ่งขึ้นถวาย
จ้าวหนิงเริ่มอ่าน
โดยมากแล้ว หากไม่ดูบัญชี คนเราก็ใช้เงินได้อย่างสบายใจ
แต่พอได้เห็นบัญชีเข้า หัวกลับปวดตุบขึ้นมาทันที
ปีจิ้งคังที่ 7 ค่าใช้จ่ายทางทหารพื้นฐานของส่านซีอยู่ที่ 6 ล้านพวง