จ้าวหนิงย่อมรู้ว่าราคาที่ดินลดลงแล้ว เส้นทางจิงจีมิได้กว้างใหญ่นัก ข่าวสารจากสำนักองครักษ์หลวงจึงได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที
อีกทั้งการตรวจค้นยึดทรัพย์ตามหัวเมืองต่าง ๆ ก็ยึดที่ดินออกมาได้ไม่น้อย
คหบดีผู้มั่งคั่งเหล่านั้น มิใช่เพียงมีเงินทอง หากยังมีที่ดินอีกด้วย!
“ถ้อยคำของท่านมีเหตุผล”
จ้าวหนิงรู้สึกประหลาดใจอยู่บ้าง ฉินฮุ่ยมีความสามารถจริง ๆ นอกจากความสามารถในการสร้างคดีเท็จและเล่นงานผู้อื่นแล้ว เขายังมีความเห็นเกี่ยวกับการปกครองขุนนางอยู่ไม่น้อย
ข้อเสนอที่เขาเพิ่งยกขึ้นมา คือให้ราษฎรกู้ยืมเงิน แทบจะตั้งธนาคารขึ้นมาแห่งหนึ่ง แล้วให้ราษฎรผ่อนชำระเป็นงวด
ทว่าจ้าวหนิงมิได้คิดจะปัดปัญหาให้พ้นไปอย่างง่ายดายเช่นนั้น
ราชสำนักสามารถปล่อยเงินกู้แก่ราษฎรได้จริง และจ้าวหนิงก็เริ่มเตรียมการเรื่องนี้แล้ว
แต่ปัญหาในยามนี้มิใช่เพียงการกระจายตัวของที่นา หากยังเป็นเรื่องกรรมสิทธิ์ในที่นาด้วย
ที่นาเป็นของผู้ใดกันแน่?
หลิวเช่อดำเนินพระราชโองการส่งต่อพระราชทรัพย์เพื่อสลายแคว้นของเหล่าเจ้าครองแคว้น ทว่าราชวงศ์ฮั่นตะวันออกกลับมีกลุ่มผู้มีอิทธิพลเกิดขึ้นมากมาย พวกเขารวบรวมผู้คนไว้ในอาณัติ ราชสำนักไม่อาจปกครองไปถึงได้
ครั้นถึงราชวงศ์สุยและถัง ระบบจัดสรรที่ดินก็ยับยั้งการกว้านซื้อที่ดินได้อย่างมีประสิทธิผล
ทว่าระบบจัดสรรที่ดินสร้างภาระต่อการปกครองอย่างหนัก จำเป็นต้องมีคณะขุนนางที่ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงจะจัดสรรที่ดินใหม่ได้เป็นระยะ
ราชวงศ์ซ่งกลับนอนนิ่งไม่ใส่ใจ ปล่อยให้พวกเจ้ากว้านซื้อที่ดินกันตามใจชอบ
ต้าซ่งใช้นโยบายไม่ยับยั้งการกว้านซื้อที่ดิน ส่งผลให้ภายในเวลาเพียงร้อยปี ที่ดินถึง 90% ตกอยู่ในมือของผู้มีอิทธิพล