เมื่อเห็นจ้าวจิ่นมีสีหน้าเคร่งขรึม จ้าวหนิงจึงถามว่า “แล้วเจ้าคิดว่าควรแก้ปัญหาเหล่านี้อย่างไร?”
“ลูกเคยได้ยินอาจารย์กล่าวว่า ท่านอัครเสนาบดีใหญ่เสนอให้จัดตั้งตำแหน่งอานฝู่สื่อเป็นกิจจะลักษณะ โดยให้ทุกสามถึงสี่เส้นทางมีอานฝู่สื่อหนึ่งคน เมื่อขุนนางฝ่ายปกครองในแต่ละเส้นทางเกิดปัญหาขัดแย้งกัน ก็ให้อานฝู่สื่อออกหน้าประสานงาน ส่งคำสั่งไปยังแต่ละเส้นทาง และรายงานขึ้นสู่เมืองหลวงพ่ะย่ะค่ะ”
“แล้วเจ้าคิดเห็นเช่นไร?”
“ลูกเห็นว่าเป็นวิธีที่ใช้ได้ และควรดำเนินการโดยเร็วพ่ะย่ะค่ะ”
“เหตุใดจึงต้องดำเนินการโดยเร็ว?”
“ดินแดนของราชวงศ์ขยายกว้างขึ้นทุกวัน กิจการท้องถิ่นก็ยุ่งยากซับซ้อนนับไม่ถ้วน ควรเสริมการควบคุมกิจการท้องถิ่นในทันที การจัดตั้งตำแหน่งอานฝู่สื่อเป็นกิจจะลักษณะจึงเป็นวิธีที่มีประสิทธิผลที่สุดพ่ะย่ะค่ะ”
ตำแหน่งอานฝู่สื่อเริ่มตั้งขึ้นตั้งแต่สมัยราชวงศ์สุย และเมื่อถึงราชวงศ์ถังก็มีการแต่งตั้งบ่อยครั้งขึ้น
อย่างไรก็ตาม อานฝู่สื่อไม่ได้เป็นตำแหน่งถาวร
โดยทั่วไป หากท้องถิ่นเกิดกบฏหรือประสบภัยพิบัติขึ้นเป็นการชั่วคราว ราชสำนักจะคัดเลือกขุนนางผู้มีความสามารถโดดเด่นจากส่วนกลาง ส่งไปยังพื้นที่ที่กำหนดเพื่อดูแลกิจการทั้งหมดเป็นการชั่วคราว และถ่ายทอดเจตจำนงของราชสำนักให้เกิดผล
เมื่อปัญหาได้รับการแก้ไขหรือคลี่คลายแล้ว อานฝู่สื่อก็ต้องกลับมา คืนอำนาจ และกลับไปดำรงตำแหน่งเดิม
อย่างเช่นเมื่อสองปีก่อน อวี๋ยุ่นเหวินเคยรับตำแหน่งอานฝู่สื่อ (ข้าหลวงปลอบขวัญราษฎร) เพื่อตรวจสอบปัญหาการกู้ยืมเงินของชาวบ้านในแต่ละพื้นที่